宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市全民健身实施计划（2021—2025年）》的通知

　　三江新区管委会，各县(区)人民政府，市直各部门(单位)：

　　经市政府同意，现将《宜宾市全民健身实施计划(2021—2025年)》印发你们，请认真组织实施。

　　宜宾市人民政府办公室

　　2022年6月30日

　　宜宾市全民健身实施计划

　　(2021—2025年)

　　为促进全民健身更高水平发展，更好满足全市人民群众健身和健康需求，进一步提升全市人民身体素质和健康水平，推动健康宜宾和区域体育中心建设，按照《四川省全民健身实施计划》(川府发〔2022〕6号)要求，结合我市实际，制定本实施计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，围绕健康中国和健康四川、体育强省和体育强市建设，深入实施四川体育“123456”发展战略，坚持以“办人民满意的体育”为目标，加快实施群众体育五大行动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

　　二、发展目标

　　到2025年，全市全民健身公共服务体系更加完善，场地设施建设持续加强，健身组织活力充分彰显，健身赛事活动全域化推进，科学健身服务常态化开展，人民群众健身热情进一步提高。全市经常参加体育锻炼人数占比达到40%，县(区)人均体育场地面积分别达到2.8平方米以上，县(区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共体育健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖，每千人拥有社会体育指导员3.2人，群众体育引领员队伍达到5.5万人。

　　三、主要任务

　　(一)开展场地设施补短板行动

　　1. 完善四级全民健身设施体系。结合重大体育赛事场馆标准和全民健身需求，统筹做好“十四五”体育场馆规划，完善市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级全民健身设施体系。新建和改(扩)建一批体育场、体育馆、体育公园、全民健身中心等设施，形成社区15分钟健身圈大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。市本级实施新建和改(扩)建体育场馆提档升级计划，新建宜宾市奥体中心(含综合体育场、综合体育馆、游泳馆)，融合打造体育公园、体育服务综合体、全民健身中心。各县(区)分别建成1个以上公共体育场、公共体育馆、体育公园、游泳馆和全民健身中心，选建健身广场、健身步道、滑冰馆等。每个乡镇(街道)至少建有1个面积不低于2000平方米的健身中心或多功能运动场。行政村(社区)建有1个面积不低于1000平方米的多功能运动场地或配置有健身设施的健身中心。

　　2. 配套居住区健身场地设施。新建居住区和社区按照“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身场地设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，不得挪用或侵占，也可根据实际情况提前专题验收。未达标的既有居住区要结合城镇老旧小区改造，因地制宜建设全民健身设施。

　　3. 因“地”制宜改(扩)建健身设施。各县(区)在不影响相关规划实施及交通、市容、安全等前提下，合理做好国土空间复合利用，建设一批多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及屋顶、地下室等空间建设改造成体育设施，并允许按照体育设施设计要求，依法依规调整使用功能、租赁期限、车位配比及消防等土地、规划、设计、建设要求。鼓励探索利用集体建设用地、符合条件的“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)土地建设全民健身场地设施。

　　4. 增强体育场馆开放服务实效。落实财政补助政策，每年补助公共体育场馆免费或低收费开放项目10个以上。优化公共体育场馆免费或低收费开放绩效管理方式，加强开放使用的评估督导，加大场馆向青少年、老年人、残疾人开放的绩效考核力度，不断提升场馆使用效益。积极融入成渝双城经济圈建设，推进公共体育场馆开放服务共建共享。改造完善场馆硬件设施，做好场馆应急避难(险)功能转换预案。进一步推动学校体育场馆向社会开放。完善体育场馆公益性开放补助政策，鼓励行政和企事业单位内部体育场地设施向社会开放。

　　(二)开展赛事活动全域化行动

　　5. 高定位构建体育健身赛事体系大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。定期举办全市运动会、老年人体育运动会、残疾人运动会等体育赛事，每年举办篮球甲乙级联赛、业余足球联赛。按照“一县(区)一品牌，一乡镇(街道)一特色”原则，打造一批市、县(区)联动群众体育精品赛事。开展多项目、多层级联动的社区运动会。每年全市开展全民健身系列活动650次以上，县(区)举办(承办)具有较大影响力的赛事活动12次以上，乡镇(街道)举办群众体育赛事活动2次以上，行政村(社区)举办群众体育赛事活动1次以上。深入开展“8·8”全民健身日、传统节假日体育健身活动和大型群众体育运动项目，持续组织开展“百城千乡万村·社区”“迎新登高”等赛事活动，逐步形成“天天练、周周比、月月赛”的全民健身发展格局。充分发挥我市户外运动资源丰富优势，在全市范围打造自行车、登山、水上运动等系列体育赛事。推动每所学校开设7种以上运动项目，每名学生至少掌握1～2项运动技能。完善市、县(区)、学校三级竞赛体系，构建以市中小学生运动会为龙头、单项青少年锦标赛和基地赛为主体、青少年体育俱乐部联赛、校内竞赛、校际联赛、区域选拔为基础的竞赛体系，形成“班班参加、校校参与、辖区选拔、全市联赛”的竞赛格局。全市每年举办青少年比赛不少于10项。县(区)每年至少举办2次学生专项体育比赛。每所学校每学期至少举办1次学生运动会，保证学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。大力发展“三大球”运动，每年举办校园篮球、足球、排球市、县、校级联赛。打造全国校园篮球示范基地，大力普及篮球运动，扩大篮球运动参与规模，2025年全市幼儿参与篮球运动人数达到6万人，学生参与篮球运动人数总规模达到50万人。

　　6. 高品质铸就一流品牌赛事。做好宜宾篮球城市名片，打造“云贵川渝”篮球联赛。打造“万里长江第一渡”冬泳节、环长江国际马拉松、森林马拉松、自行车公开赛等品牌赛事，提升城市知名度。完善区域联合办赛体制机制，举办区域性大型体育赛事活动，共同申办、承办重大国际性体育赛事。支持在大学城打造大学生网球、足球品牌赛事，支持各县(区)、市直有关部门(单位)积极争取申办、承办全国性有影响力的品牌赛事。鼓励县(区)打造有影响力的区域特色体育品牌赛事。加强区域内青少年体育传统项目学校、青少年体育俱乐部、青少年户外营地等组织的交流与合作，充分发挥竞赛的杠杆作用，积极打造区域重点项目的青少年赛事品牌。

　　7. 高效率促进重点人群健身。全面实施青少年体育活动促进计划，推进青少年体育“健康包”工程，广泛开展丰富多样的青少年科学健身指导，不断完善青少年近视、肥胖等问题的运动干预体系。在具有公共体育设施的场所配备适合学龄前儿童锻炼的设备设施，推进公共体育场所无障碍环境建设，提高健身设施适老化程度，改善老年人健身条件，推广适合老年人的体育健身休闲项目，组织开展适合老年人的赛事活动，有针对性地开展适合老年人的健身指导。在职工中大力推广工间操、广播体操。支持举办各类残疾人体育赛事，开展残疾人康复健身活动，实施好体育复健进校园项目。做好少数民族传统体育项目推广传承。推广适合农民、妇女等人群的体育赛事活动。

　　(三)开展健身组织全覆盖行动

　　8. 激发体育社会组织活力。加强基层体育组织建设，鼓励体育总会向乡镇(街道)延伸、各类体育社会组织向村(社区)下沉，大力发展社区体育俱乐部，构建覆盖城乡、富有活力、就近就便的全民健身社会体育组织网络。加大政府购买服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。依托公共体育场馆资源，对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的全民健身社会组织给予场地支持。鼓励体育社会组织承办各级各类全民健身赛事活动，开展健身技能培训，将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标，激发体育社会组织的积极性、主动性、创造性。

　　9. 壮大全民健身志愿服务队伍。大力弘扬全民健身志愿服务精神，培育全民健身志愿服务品牌，推进社会体育指导员、群众体育引领员队伍建设，逐步形成横向到边、纵向到底、覆盖城乡、富有活力的群众体育志愿服务体系。成立宜宾市社会体育指导员协会，完善社会体育指导员注册登记和培训制度，探索完善社会体育指导员激励机制。开展线上线下志愿服务，提高指导服务率和科学健身指导服务水平。到2025年，新增社会体育指导员5000名以上，建设5.5万名群众体育引领员队伍。

　　(四)开展科学健身服务普及行动

　　10. 普及科学健身知识。开展科学健身“云指导”，利用微信公众号等平台发布科学健身宣传小视频及图文信息100期以上，推广普及全民健身科学知识。在机关、企事业单位、社区、乡村、学校等组织开展“科学健身大讲堂”。组织开展各项目科学健身技能培训，依托各体育单项协会开展公益性培训，推广普及科学健身技能和方法。将科学健身知识推广普及融入赛事活动，拓展宣传推广渠道，广泛利用电视、广播、网络等各类媒体大力宣传普及科学健身知识。普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，大力弘扬体育精神，讲好群众健身故事。

　　11. 运动干预促进健康。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度，常态化开展国民体质监测服务和国家体育锻炼标准达标测验活动，定期组织开展全民健身活动状况调查。每年组织全科医生、社区医生参加“运动促进健康”技术培训，支持在社区医疗卫生机构设立科学健身门诊，推动运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预等服务逐步开展。推广简便易行、科学有效的居家锻炼健身方法，推广太极拳等传统武术项目及八段锦等健身气功功法，发挥民族传统体育项目的健身养生和健康促进功效。

　　12. 全民健身智慧化服务。市、县(区)围绕提升公共体育场馆服务水平，推动现有公共体育场馆实施信息化改造，建设集健身场地设施、健身群众组织、赛事活动、健身指导等信息于一体的全民健身信息服务平台，提供健身设施查询、健身场地预定、体育培训报名、科学健身指导、赛事活动等服务，提升公共体育场馆开放服务效能。充分利用5G、物联网、大数据等创新技术，开展全民健身“云赛事”、科学健身“云指导”等，到2025年基本实现全民健身服务智慧化，逐步实现信息发布及时、服务获取便捷、数据反馈高效的全民健身智慧化服务。

　　(五)开展体育产业质量提升行动

　　13. 体育产业高标准发展。每个县(区)融合打造1个以上四星级或五星级体育服务综合体，大力培育和发展体育竞赛表演、体育健身、体育培训等服务业。鼓励社会力量兴办体育健身服务业、体育用品制造业和生产销售企业，活跃体育商品市场，培育和打造1～2家龙头体育企业，开发特色体育产品。鼓励我市优质体育企业参与“一带一路”建设，带动体育用品制造业转型升级。加快培育体育消费市场，打造一批产业融合发展示范基地和项目，扩大体育产业规模。

　　14. 体育旅游融合发展。深度挖掘彝族文化、苗族文化、僰人文化内涵，统筹布局体育旅游项目，打造一批体育旅游精品线路、景区和赛事活动。充分利用长宁竹海、兴文石海等旅游资源，争取承办国家级体育赛事，举办各级各类单项体育赛事，促进体育旅游深度融合。鼓励各地依托自然资源，加快建设体育公园、健身休闲基地、特色体育体验基地等，形成“因赛兴游、以体兴游、以游促体”体育旅游良性互动。

　　四、保障措施大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　(一)加强组织领导。建立由分管市领导召集的全民健身工作联席会议制度，原则上每半年召开一次联席会议。各县(区)政府要把全民健身事业发展纳入县(区)国民经济和社会发展总体规划，把全民健身工作事项纳入重要议事日程，加强统筹协调，优化资源配置，努力构建政府主导、部门协同、社会参与的全民健身工作格局，推动体育事业共建共享。

　　(二)完善政策资金保障。各级政府要把全民健身工作相关经费纳入本级财政预算，加大财政支持力度，保障全民健身基本公共体育服务需求。严格执行体育彩票公益金使用管理规定。加强绩效管理，提高财政资金使用效益。鼓励支持社会资本进入体育领域，逐步完善政府主导、多元投入的保障机制。

　　(三)严格责任落实。各级政府要认真落实各项体育优惠政策。教育体育部门要做好统筹协调工作，参与体育场地设施规划和验收工作，抓好学校体育教学与活动普及，培养学生终身锻炼意识，积极推动学校体育设施向社会开放。财政部门要切实保障全民健身基本公共体育服务资金需要。民政部门要依照社会组织登记条例，做好体育社会组织登记管理工作。自然资源规划部门在编制国土空间规划时要统筹考虑体育用地布局，在安排年度土地利用计划时要保障公益性体育设施和体育产业设施、项目用地。住建部门要按国家有关规定将公共体育设施建设落实到位。统计部门要建立并完善体育产业统计制度。公安、卫健、文旅、城管部门要为全民健身活动提供必要的支持配合。

　　(四)强化安全保障。加强健身设施监管，配置公共体育场馆急救设备，确保各类公共体育设施开放服务符合防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。健全全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，完善运动项目办赛指南和参赛指引，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控，推动群众体育赛事活动安全有序规范发展。加强全民健身信息系统安全保护和个人信息保护。